來(lái)源：浙江出口信用保險(xiǎn)分公司 發(fā)布時(shí)間：2014年01月02日

尼日利亞是西非第一大經(jīng)濟(jì)體，人口總量約占西非的60%，也居地區(qū)第一位。目前，尼日利亞政局總體保持穩(wěn)定，但政治制度仍不成熟，局部動(dòng)蕩長(zhǎng)期存在。根據(jù)對(duì)當(dāng)前總體形勢(shì)的分析和評(píng)估，尼日利亞政治風(fēng)險(xiǎn)水平顯著，隨著2015年總統(tǒng)大選臨近，政治風(fēng)險(xiǎn)有加劇的可能。

一、政治風(fēng)險(xiǎn)

（一）基本政治信息

尼日利亞為總統(tǒng)制共和國(guó)，實(shí)行三權(quán)分立，總統(tǒng)為國(guó)家元首、最高行政長(zhǎng)官和武裝部隊(duì)總司令，任期四年，連任不得超過(guò)兩屆；國(guó)民議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)，分參、眾兩院，兩院議員均由直接選舉產(chǎn)生，任期4 年，屆滿后全部改選，可連任；最高法院為最高司法機(jī)構(gòu)。尼日利亞實(shí)行聯(lián)邦制，設(shè)聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府，聯(lián)邦政府即內(nèi)閣，由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)等組成。各州根據(jù)三權(quán)分立原則設(shè)有立法、行政和司法機(jī)構(gòu)。

（二）近期政治局勢(shì)分析

1、執(zhí)政黨地位穩(wěn)固，但內(nèi)部面臨一定程度分裂

2011年4月，尼日利亞舉行聯(lián)邦和地方選舉，執(zhí)政黨人民民主黨雖流失少量議席，但仍牢牢掌握著絕對(duì)多數(shù)席位，執(zhí)政地位穩(wěn)固。不過(guò)，隨著2015年大選逐漸臨近，核心政治關(guān)切預(yù)計(jì)將出現(xiàn)不同利益訴求導(dǎo)致的派系分裂。由于先前，來(lái)自南方的喬納森擔(dān)任總統(tǒng)，打破南北輪替執(zhí)政成規(guī)，黨內(nèi)裂痕因此有所加深。2015年，如果喬納森總統(tǒng)繼續(xù)尋求連任，預(yù)計(jì)會(huì)遭遇北方政治勢(shì)力更大的抵制；而如果喬納森總統(tǒng)離任交權(quán)，黨內(nèi)總統(tǒng)繼承人之爭(zhēng)必將加劇。此外，尼日利亞反對(duì)派聯(lián)合的趨勢(shì)已然明顯，預(yù)計(jì)將在2015 年大選中進(jìn)一步侵蝕執(zhí)政黨的多數(shù)優(yōu)勢(shì)。

2、反政府武裝活動(dòng)猖獗，恐怖主義威脅加劇

近年來(lái)，尼日利亞小規(guī)模武裝沖突不斷，尤其是在東南部和北部。東南部石油主產(chǎn)區(qū)安全形勢(shì)不斷惡化，武裝組織長(zhǎng)期在該地區(qū)襲擊外國(guó)石油公司。在中部多民族和宗教雜居的喬斯地區(qū)，仇殺和炸事件也不斷發(fā)生。北部和東北部地區(qū)則有部族、宗教沖突頻發(fā)。同時(shí)，由于尼日利亞邊防力量薄弱，尼日利亞與喀麥隆、乍得、尼日爾等國(guó)接壤地區(qū)的不穩(wěn)定因素也將更為突出。

3、社會(huì)治安問(wèn)題突出，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)

尼日利亞是非洲治安狀況最差的國(guó)家之一。雖然近年來(lái)尼日利亞政府采取了一系列緩解治安狀況的措施，但效甚微。高失業(yè)率是社會(huì)治安狀況持續(xù)惡化的主要原因。此外，尼日利亞警力不足、裝備落后，工作效率低下，也是導(dǎo)致惡性案件頻發(fā)的重要原因。

4、與喀麥隆領(lǐng)土爭(zhēng)端解決，不存在顯著的外部威脅

尼日利亞是非洲鄰國(guó)較多的國(guó)家之一。尼日利亞與喀麥隆曾有領(lǐng)土爭(zhēng)端并發(fā)武裝沖突，在前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南調(diào)解下，2012年5月，兩國(guó)宣布在年內(nèi)完成邊界立碑工作，領(lǐng)土爭(zhēng)端得到解決。目前，尼日利亞奉行全方位、多元化外交政策。積極參與聯(lián)合國(guó)和非洲地區(qū)組織的維和行動(dòng)，謀求發(fā)揮非洲大國(guó)作用。目前尼日利亞與100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了外交關(guān)系。

5、整體商業(yè)和投資環(huán)境欠佳，但好于撒哈拉以南非洲平均水平

尼日利亞的整體商業(yè)和投資環(huán)境略好于撒哈拉以南非洲平均水平。在世界銀行針對(duì)全球185個(gè)國(guó)家發(fā)布的2013年全球營(yíng)商環(huán)境指數(shù)中排名131位，明顯落后于南非、加納、肯尼亞等國(guó)，但好于撒哈拉以南非洲140 位的平均水平。

在撒哈拉以南非洲國(guó)家中，尼日利亞銀行和金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，有完善的組織和管理機(jī)構(gòu)，但金融詐騙時(shí)有發(fā)生；交通運(yùn)輸、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，尤其電力嚴(yán)重不足，成為業(yè)發(fā)展的瓶頸；勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高；稅體系復(fù)雜甚至扭曲，政府正致力于解決直接影響投資流入的雙重征稅問(wèn)題以及稅征繳不力問(wèn)題。此外，盡管尼日利亞法律體系上較為完備，但從法律實(shí)踐來(lái)看，尼日利亞訴訟程序費(fèi)時(shí)耗力，成本昂貴，司法公正屢遭詬病。

政治風(fēng)險(xiǎn)總評(píng)

總體上看，尼日利亞政局總體保持穩(wěn)定，民主進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，但政治制度的穩(wěn)定性稍差。目前圍繞2015 年大選的政治斗爭(zhēng)已經(jīng)展，執(zhí)政黨黨內(nèi)紛爭(zhēng)和反對(duì)黨聯(lián)合抗衡的政治角力都會(huì)趨于緊張。尼日利亞種族和宗教沖突不斷，國(guó)家安全和政治經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期受到威脅。同時(shí)，尼日利亞腐敗問(wèn)題根深蒂固，貧富差距懸殊，失業(yè)率居高不下，社會(huì)治安混亂，惡性犯罪案件頻發(fā)。局部動(dòng)蕩、恐怖襲擊已經(jīng)成為尼日利亞社會(huì)常態(tài)，嚴(yán)重影響尼日利亞自身利益和內(nèi)外形象。尼日利亞營(yíng)商環(huán)境略高于撒哈拉以南非洲平均水平，但近年來(lái)未有實(shí)質(zhì)性改善，反映出該國(guó)市場(chǎng)化改革和政府治理改良的推進(jìn)較為艱難。

二、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)建議

中國(guó)與尼日利亞自1971年建交以來(lái)，雙邊關(guān)系總體上發(fā)展順利。中尼簽有貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科技合作和投資保護(hù)等協(xié)定，并設(shè)有經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)。中方出口商品主要為機(jī)電產(chǎn)品和建筑型材等，進(jìn)口原油和液化天然氣等。2012年，中國(guó)與尼日利亞雙邊貿(mào)易額105.7億美元。2013年前三季度，中國(guó)與尼日利亞雙邊貿(mào)易額95.9億美元，同比增長(zhǎng)21.4%，但與此同時(shí)尼日利亞的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。由于尼日利亞尼日利亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，方多為中小企業(yè)，支付能力有限，尚未建立起與國(guó)際接軌的信用體系，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)違約的成本極低，相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的“非洲欺詐晴雨表”顯示，尼日利亞是非洲大陸欺詐案件發(fā)生率最高的國(guó)家之一。出口企業(yè)在與尼日利亞家交易時(shí)要特別防范欺詐風(fēng)險(xiǎn)、拒風(fēng)險(xiǎn)以及尼日利亞海關(guān)制度中form可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）欺詐風(fēng)險(xiǎn)

建議與尼日利亞家展貿(mào)易時(shí)特別注意以下事項(xiàng)：

1、大額交易慎選d/p的支付方式，有些尼日利亞有的銀行資信不佳，在客戶沒(méi)付貨款的情況下放提單導(dǎo)致出口企業(yè)遭受損失。

2、當(dāng)尼日利亞家只支付部分貨款，要求出口企業(yè)發(fā)貨后再支付后續(xù)款項(xiàng)。出口企業(yè)傳真副本提單時(shí)要將提單號(hào)、集裝箱號(hào)涂黑，因?yàn)樵谀崛绽麃?，海關(guān)和客戶勾結(jié)只憑提單傳真件上的號(hào)碼就可以將集裝箱提走的事情時(shí)有發(fā)生。

3、尼日利亞部分家初次接觸后，在到出口方首輪報(bào)價(jià)之后，對(duì)價(jià)格及產(chǎn)品規(guī)格指標(biāo)沒(méi)有提出任何異議，即允諾大定單，要求出口方形式。接著，以理政府批文，或在衛(wèi)生部為由，要求出口方先期支付這筆費(fèi)用。一旦出口方支付之后，家往往石沉大海，杳無(wú)音信。請(qǐng)出口企業(yè)在真實(shí)貿(mào)易展之前謹(jǐn)慎對(duì)外支付任何費(fèi)用。

4、客戶以支票或遠(yuǎn)期匯票形式支付定金，然后要求出口方立即出運(yùn)，由于需要托，銀行在托不成功或發(fā)現(xiàn)系偽造的，定金已經(jīng)無(wú)法回。

（二）拒風(fēng)險(xiǎn)

尼日利亞是中國(guó)信保短期出口險(xiǎn)業(yè)務(wù)中拒案件高發(fā)的國(guó)家之一，主要原因是中國(guó)信保承保的方以中小規(guī)模企業(yè)為主，尼日利亞社會(huì)和政治局面動(dòng)蕩，市場(chǎng)行情和貨幣政策極不穩(wěn)定，金融體系較不健全，導(dǎo)致尼日利亞中小進(jìn)口商普遍注重短期利益，缺乏誠(chéng)信；尼日利亞海關(guān)制度和執(zhí)法缺乏透明度和穩(wěn)定性，效率低下，間接為其進(jìn)口商惡意拒貨物、拖欠貨款并借機(jī)壓價(jià)了可乘之機(jī)。針對(duì)尼日利亞拒風(fēng)險(xiǎn)，我們建議被保險(xiǎn)人從以下方面加以防范：

1、貿(mào)易合同中盡量選擇更安全的支付方式，如預(yù)付款貨有銀行信用介入的支付方式；

2、在選擇d/p、d/a、oa支付方式時(shí)，應(yīng)盡量在貿(mào)易合同中約定由方承擔(dān)運(yùn)費(fèi)，避免方的“空手道”；出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)時(shí)要盡量控制貨權(quán)和貨權(quán)憑證；

3、貨物運(yùn)出后及時(shí)跟蹤方的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)和尼日利亞進(jìn)口政策、海關(guān)法規(guī)的變化，必要時(shí)，及時(shí)尋求法律幫助，征詢專業(yè)意見，提前準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案；

4、在拒風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)要快速反應(yīng)，第一時(shí)間向保險(xiǎn)人通報(bào)，并充分調(diào)動(dòng)貨代、承運(yùn)人、相關(guān)銀行等各方資源積極應(yīng)對(duì)，不擅自輕易對(duì)方出讓步，積極采取減損措施。

（三）海關(guān)制度風(fēng)險(xiǎn)

從2006年1月1日始，尼日利亞實(shí)行新的進(jìn)口檢驗(yàn)制度（destination inspection scheme）取消了原來(lái)的轉(zhuǎn)運(yùn)港檢驗(yàn)制度，但保留了form m制度。form m制度類似于進(jìn)口許可制度，根據(jù)尼日利亞海關(guān)規(guī)定，任何進(jìn)口的實(shí)體貨物，都必須在貨物出運(yùn)前，由尼日利亞進(jìn)口商向指定銀行申請(qǐng)form m，并就進(jìn)口貨物、進(jìn)口金額、貨物原產(chǎn)地、出口商等信息進(jìn)行詳細(xì)申報(bào)。

請(qǐng)出口企業(yè)對(duì)form m予以充分重視，在安排貨物出運(yùn)前，及時(shí)核實(shí)尼日利亞進(jìn)出口上所取得form m 的情況。

1、出運(yùn)前要求方合法有效的form m，是確保貿(mào)易合同順利履行識(shí)別方信用風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)之一。

2、相關(guān)貿(mào)易單證中必須要列明正確的form m單證編號(hào)，以確保在尼日利亞順利通關(guān)。

3、form m中所列明的進(jìn)口貨物申報(bào)金額與合同約定的交易金額相一致，這是確保及時(shí)、全額匯的前提條件。

4、form m中方選填的購(gòu)匯路徑，將影響國(guó)外出口商履行相關(guān)出口義務(wù)。

5、form m具有有效期，被保險(xiǎn)人應(yīng)充分關(guān)注，以加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易合同執(zhí)行的跟蹤和管理，積極維護(hù)自身權(quán)益。