牙膏的主要成分主要包括摩擦劑、潔凈劑、濕潤(rùn)劑、膠粘劑、防腐劑、甜味劑、芳香劑、色素和水。另外根據(jù)不同的目的，可能加入有保健作用的制劑。比如說含氟牙膏的氟化物等，都起到一定功效的作用。
牙膏作用也非常豐富。它和其他口腔護(hù)理用品的主要目的是清潔和美化，符合化妝品的定義。
在化妝品行業(yè)監(jiān)管職能調(diào)整后，2013年原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將牙膏類產(chǎn)品列入化妝品監(jiān)管范圍。
2020年，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式頒布。其中七十七條規(guī)定：牙膏參考本條例有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進(jìn)行管理。牙膏備案人按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功效評(píng)價(jià)后，可以宣稱牙膏具有抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效。
為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于取消進(jìn)口肉類收貨人、進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案的公告》(2021年第108號(hào))，自2022年1月1日起取消進(jìn)口化妝品收貨人備案；并且按照《關(guān)于貫徹實(shí)施<化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例>有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2020年第144號(hào)），“在《條例》配套的牙膏監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，藥品監(jiān)督管理部門按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定對(duì)牙膏實(shí)施監(jiān)督管理。”目前對(duì)進(jìn)口牙膏也不需要辦理進(jìn)口備案憑證。所以進(jìn)口牙膏現(xiàn)在只需要申報(bào)和檢驗(yàn)了。
進(jìn)口牙膏除了按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定申報(bào)外，首次進(jìn)口還應(yīng)滿足以下條件：
（1） 應(yīng)當(dāng)提交中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽及翻譯件。
（2）企業(yè)制作進(jìn)口牙膏中文標(biāo)簽時(shí)，應(yīng)符合GB 5296.3《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》及《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的規(guī)定。
（3）化妝品中文標(biāo)簽應(yīng)涵蓋化妝品的名稱、成分表、凈含量、日期標(biāo)示、批準(zhǔn)文號(hào)、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、代理商或經(jīng)銷商信息等基本信息。
（4）牙膏的成分須在《已使用化妝品原料名稱目錄》中。
（5）國(guó)家沒有實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：生產(chǎn)國(guó)家或者地區(qū)允許生產(chǎn)、 銷售的證明文件，或者原產(chǎn)地證明。
（1）經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格：
由海關(guān)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，方可銷售、使用。
（2）經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格：
由海關(guān)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的，可以在海關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格后，方可銷售、使用。
（1）《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》
（2）《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》
（3）GB22115-2008-《牙膏用原料規(guī)范》
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