近日，美國(guó)再次對(duì)俄羅斯金融領(lǐng)域?qū)嵤┲撇?，引發(fā)廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）宣布對(duì)俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、50多家俄羅斯中小銀行、40多家俄羅斯證券機(jī)構(gòu)和15名俄羅斯金融官員實(shí)施制裁，俄羅斯方面暫無(wú)回應(yīng)。
制裁名單關(guān)鍵
此次制裁名單中，俄羅斯天然氣工業(yè)銀行備受關(guān)注，它是俄羅斯最后一家未受制裁的主要金融機(jī)構(gòu)，此前拜登政府因擔(dān)心引發(fā)全球商品市場(chǎng)動(dòng)蕩未對(duì)其制裁，但俄烏沖突逾1000天后，拜登政府還是加固了對(duì)俄“金融制裁網(wǎng)”。
制裁背景與意圖
美國(guó)旨在進(jìn)一步將俄羅斯隔絕于國(guó)際金融體系之外。俄羅斯天然氣工業(yè)銀行由俄羅斯能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司建立，在俄能源出口中扮演重要角色，制裁增加了俄中斷與中歐國(guó)家天然氣貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，影響歐洲天然氣供應(yīng)與價(jià)格，使俄更難從向歐洲出口能源中獲利。
被制裁的關(guān)鍵銀行——俄羅斯天然氣工業(yè)銀行
銀行的重要性
- 由俄羅斯能源巨頭建立，在俄能源出口領(lǐng)域地位舉足輕重。
- 是俄歐天然氣交易主要支付渠道，處理大量跨境支付業(yè)務(wù)，關(guān)聯(lián)俄能源命脈。
貿(mào)易中斷風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)格影響
- 增加俄與中歐國(guó)家天然氣貿(mào)易中斷風(fēng)險(xiǎn)，盡管歐洲已減少對(duì)俄能源依賴，但失去該運(yùn)輸路線將加劇剩余供應(yīng)爭(zhēng)奪，可能推高歐洲天然氣價(jià)格。當(dāng)前歐洲天然氣期貨價(jià)格已創(chuàng)一年來(lái)最高價(jià)，若今冬寒冷，需求高且俄氣輸送早停，歐洲可能面臨低儲(chǔ)備過(guò)冬情況。
- 美國(guó)制裁公布后，歐洲基準(zhǔn)和英國(guó)基準(zhǔn)天然氣期貨價(jià)格均上漲，制裁影響歐洲天然氣供應(yīng)和價(jià)格。
俄能源出口獲利困難
- 制裁使俄從向歐洲出口能源中獲利更難，雖此前沖突中其化石燃料出口收入在部分時(shí)段不降反升，但制裁持續(xù)將面臨更多困難。
- 美歐對(duì)該銀行制裁存在分歧，歐盟不制裁因其是歐洲剩余天然氣和俄采購(gòu)重要渠道，美歐分歧可能影響美國(guó)切斷銀行與Swift聯(lián)系的努力，也影響國(guó)際金融環(huán)境調(diào)整。美國(guó)財(cái)政部給出過(guò)渡期，使國(guó)際銀行與金融機(jī)構(gòu)面臨道德法律雙重考量。
美國(guó)制裁的理由
- 指控俄羅斯利用該銀行購(gòu)買軍用物資、支付士兵薪水和向?yàn)蹶囃鍪勘覍偬峁┭a(bǔ)償，影響烏克蘭局勢(shì)。
- 該銀行在其他銀行被制裁后重要性增強(qiáng)，協(xié)助跨境支付，引起美國(guó)關(guān)注，美國(guó)擔(dān)心其削弱制裁效果，因此制裁以加強(qiáng)金融封鎖。
不制裁原因
歐盟明確不制裁俄羅斯天然氣工業(yè)銀行，因其是歐洲剩余天然氣和俄采購(gòu)重要渠道，對(duì)歐洲天然氣供應(yīng)至關(guān)重要，失去將加劇供應(yīng)爭(zhēng)奪和價(jià)格上漲。
美歐分歧影響
美歐在制裁問(wèn)題上存在分歧，可能影響美國(guó)切斷銀行與Swift聯(lián)系的努力。Swift提供跨境信息傳送服務(wù)，盡管歐盟不加入制裁，但美元或美國(guó)向該銀行付款須在12月20日前停止，許多非美銀行可能不愿與該俄銀行打交道。
分歧反映美歐制裁策略不同考量，美國(guó)希望隔絕俄羅斯于國(guó)際金融體系，歐盟更關(guān)注自身能源供應(yīng)安全，但分歧給國(guó)際金融環(huán)境帶來(lái)不確定性。
外長(zhǎng)表態(tài)
匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多怒稱美國(guó)制裁是對(duì)匈主權(quán)攻擊，使匈可能無(wú)法支付天然氣款項(xiàng)，面臨天然氣荒。
能源依賴與應(yīng)對(duì)措施
匈嚴(yán)重依賴俄油氣，與俄氣公司有多項(xiàng)供氣協(xié)議，制裁后無(wú)法通過(guò)該銀行支付能源費(fèi)，面臨能源供應(yīng)挑戰(zhàn)。
匈積極應(yīng)對(duì)，與多國(guó)能源部長(zhǎng)討論克服困難，與斯洛伐克磋商，感謝部分國(guó)家天然氣運(yùn)輸，與俄能源部副部長(zhǎng)討論，強(qiáng)調(diào)保障能源供應(yīng)安全，但制裁仍帶來(lái)極大不確定性。
金融體系方面
加劇俄羅斯金融體系脆弱性，影響全球投資者對(duì)俄市場(chǎng)信心，導(dǎo)致資金外流、資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)，影響俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
能源供應(yīng)鏈方面
制約俄羅斯石油和天然氣供應(yīng)鏈，影響全球能源價(jià)格波動(dòng)，歐洲天然氣期貨已創(chuàng)高價(jià)，未來(lái)能源價(jià)格不確定性增加。
財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面
可能限制俄政府財(cái)政收入，因能源出口受阻及金融體系不穩(wěn)定影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，俄需應(yīng)對(duì)制裁，加強(qiáng)國(guó)際合作緩解壓力。
